Środków tych, zawsze będzie za mało, i dlatego powinny wspierać najbardziej innowacyjne przedsięwzięcia. Dotacje powinny trafiać do przedsiębiorców, których projekty polegają na wdrożeniu unikalnych, nowoczesnych technologii.

Bezzwrotnych dotacji nigdy nie starczy dla wszystkich firm. Lepiej będzie, gdy środki UE będą wykorzystywane do kreowania instrumentów zwrotnych. W szczególności chodzi o stworzenie systemów pożyczek, poręczeń lub gwarancji. Takie mechanizmy przy wykorzystaniu środków komercyjnych przyczynią się do zwiększenia strumienia środków przeznaczonych na finansowanie przedsiębiorczości.

Dzięki poręczeniom i gwarancjom banki powinny liberalniej podchodzić do firm. Może to otwierać firmom drogę do szerszej gamy instrumentów finansowych, które, na przykład ze względu na brak zdolności kredytowej lub zbyt krótką historię działalności, w normalnych warunkach rynkowych byłyby zablokowane.

Na taki cel część środków została przeznaczona w programie „Rozwój Polski wschodniej”. Właśnie ze środków tego programu pieniądze trafiły do dwóch funduszy poręczeniowych:
- Podkarpackim Funduszem Poręczeń Kredytowych i
- Warmińsko-Mazurskim Funduszem „Poręczenia kredytowe”.

Celem programu jest ułatwienie przedsiębiorcom MŚP otrzymania kredytu na nowe inwestycje. Regionalni pośrednicy finansowi gwarantują spłatę zaciągniętych kredytów. Wypłacalność lokalnych funduszy została poświadczona przez BGK.

Cały mechanizm sfinansuje program „Rozwój Polski wschodniej” w ramach „Reporęczenia szansą na zwiększenie finansowania zewnętrznego MŚP. Instrumenty wsparcia funduszy poręczeniowych w Polsce wschodniej”. Kwota dofinansowania przeznaczona na ten cel jest bliska 100 mln zł.